开封市信访局 中国政府网国家信访局河南政府网河南信访局开封政府网设为首页加入收藏
今天是:    
   
  信访文化

"法律问题用法律解决,应该成为常态"


访问人数:1311  新闻作者:  新闻来源:开封市信访局  发布时间:2014/4/14 9:28:44
 

"法律问题用法律解决,应该成为常态"

         ——对话中国人民大学法学院院长韩大元

中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发了《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》(以下简称《意见》)。《意见》要求把解决涉法涉诉信访问题纳入法治轨道,受到了全社会关注。学者们对这项改革有什么看法?应该如何推进?带着这些问题,记者采访了中国人民大学法学院院长韩大元。

记者:对涉法涉诉信访改革,学者们是什么意见?

韩大元:我参与过有关部门组织的讨论。过去对涉法涉诉信访事项的化解,主要依靠行政主导,甚至要看个别地方领导的重视程度。

学者们的意见是,这种做法一是缺乏时效性,二是不利于树立司法权威,三是造成司法资源、社会资源的过度耗费。最关键是对信访人实际问题的解决并没有产生实际作用,造成他在司法程序和行政程序中徘徊,权利得不到保障,有些信访者甚至付出了很大的代价。基于这些因素,我们认为信访应该回归它本来的面目,涉法涉诉问题则应该通过法律程序来解决。

记者:《意见》的核心是实行诉讼与信访分离制度,把涉及诉讼权利救济的信访从普通信访中分离出来,由政法机关依法处理。这与专家的意见是一致的吗?

韩大元:法律问题通过法律解决,应该成为生活的常态。中共十八大强调,要运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。就涉法涉诉信访问题来讲,也要遵循司法规律和程序,在司法框架下来解决。

我认为《意见》的亮点是让司法和信访回归了各自本身的功能。如果老百姓觉得自己的权益受到了侵害,就应该通过法定程序去维权,民商事案件可以提请仲裁,行政争议可以申请复议,这些不满意还可以上法院打官司,法院有一审、二审、申诉再审。应该明确,司法才是老百姓寻求权利救济的主渠道。

记者:社会上有一种议论,叫“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”。你怎么看?

韩大元:这的确是信访人群体中的典型心态,也就是“信访不信法”,认为只要领导重视了就能解决我的问题。这里边有三个方面的原因:一是特定的当事人穷尽了法律程序之后,觉得自己的诉求仍然没有得到满足,于是就想通过法律之外的途径要一个说法。如果一个人总是把自己的诉求无限制放大,甚至扩展到法律之外,那他就有不断上访的内在动力。

第二,司法公信力还有待提高。个别法官不能严格依法行使审判权,导致了一些人对整个司法系统的不信任,这是客观存在的。

第三,一些领导干部,在信访问题上特别是对涉法涉诉案件轻易表态。也许这能立即解决当事人的问题,但对绝大多数人来讲这是不公平的,破坏了法律规则的严肃性。涉法涉诉信访改革推开以后,更要求领导干部要尊重法治权威,用法治思维和法治方式解决问题,不要干预个案。

记者:中央司改办有关负责人认为改革“十分复杂,难度很大”。你认为难在哪里?推进改革需要哪些配套措施?

韩大元:难度大,一是比起单纯的信访,涉法涉诉信访积累的数量多。二是涉法涉诉信访事项形成的原因复杂。三是很多当事人对司法程序不信任,觉得司法不能给他带来救济和保障,还是希望按照传统的办法也就是行政手段去解决。四是改革以后加大了法院检察院工作的难度。对此,应该做一个详尽的分类,有的贴着涉法涉诉信访的标签,事实上并不是涉法涉诉信访;还有的看起来是单纯的信访,但背后可能有法律问题。

总的看,不能认为有了这个《意见》,涉法涉诉信访问题就能一步到位全部解决了。这项改革本身是司法体制改革的组成部分。十八届三中全会还提出了推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理,建立符合职业特点的司法人员管理制度等改革事项。需要统筹配合,经过一个过程,才能逐步让法律问题回归法律。

 

 
 
通知公告
· 市级党政领导接访公告
· 市级党政领导接访公告
· 开封市依法逐级走访“一单
· 群众依法逐级走访示意图
· 开封市群众来访接待中心接
· 开封市关于开展群众来信“
郑州 | 洛阳 | 平顶山 | 安阳 | 鹤壁 | 新乡 | 焦作 | 濮阳 | 许昌 | 漯河 | 三门峡 | 南阳 | 商丘 | 信阳 | 周口 | 驻马店  | 济源
兰考县 | 开封县 | 杞县 | 尉氏县 | 通许县 | 金明区 | 顺河回族区 | 禹王台区 | 鼓楼区 | 龙亭区
开封市信访局版权所有 技术支持:众联网络
Copyright2012-2013 开封市信访局 ALL Rights Reserved 地址:开封市盛祥路13号 邮编:475000 豫ICP备17048638号
662399香港开奖结果